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立足泉州实际 大力推进农村科技信息服务工作



      文章来源:泉州市科技开发中心 作者:黄景生 林铭沥 发布时间:2010-12-23 08:34 点击数:1402

“十五”时期以来,在省科技厅的指导、支持和泉州市委、市政府的重视、领导下,泉州市科技部门立足本市实际,大力推进农村科技信息服务工作,取得了明显成效,形成了多主体参与、多层级管理的农村信息服务体系,建成了涉及农业、农村和农民生产生活各个领域的信息资源,探索出综合应用网络电视、视频会议、通讯网、互联网等传播网络开展信息服务的新模式,为我市现代农业发展和社会主义新农村建设作出积极的贡献。下面简要汇报我市农村科技信息工作进展情况。

一、泉州市农村科技信息服务工作现状

以开展泉州市星火科技12396信息服务试点工作为纽带,以信息服务平台建设、信息资源建设、信息服务站点和信息员队伍建设为重点,建立起覆盖广泛、服务高效的农村科技信息服务体系。

 (一)建造一流信息平台,争创一流服务品牌

1、以星火科技12396为纽带,集成多种资源,建成多媒体信息服务平台

2008年,泉州市在全省率先开通星火科技12396信息服务热线,综合应用电话、自动语音、网站、视频会议、网络电视、短信息、QQ群等现代多媒体信息技术,建成泉州市星火科技12396多媒体信息服务平台。平台有以下6个组成部分:

泉州市农村科技信息网  自2004年建立泉州市农村科技信息网站(www.qzsp.gov.cn)以来,经过多次改版升级,作为全市农村科技信息服务的主要门户网站。该平台由“四个一”组成,即:一个富有地方特色的视频系统,提供实用技术、星火培训视频点播服务;一个丰富的图文系统,提供大量的实用技术、供求信息服务;一个互动的在线咨询系统,提供农民生产中的技术问题答疑服务;一个产业远程农技服务系统,提供生产全过程的信息服务,现已包括茶业、龙眼、柑桔、水稻、甘薯、马铃薯、花生、大豆、德化黑鸡、渔业、农产品加工等产业。网站免费为农村基层干部、专业技术人员和农民群众提供信息浏览、视频点播等网上信息服务。2006年底改版以来,累计访问人数已超过35万人次。

远程视频科技培训系统 2006年之前,泉州以科技下乡和科技讲座的方式,实行面对面的技术和知识传输。2006年泉州市科技局启动远程视频科技培训平台建设,采用瑞福特系统196路MCU主控中心,现建有市-县-乡镇-村-专业合作社等农村五级平台视频系统终端125个。围绕泉州市现代农业发展和新农村建设的重点、热点和难点问题,结合农时农事,先后举办海西(泉州)国家星火产业带农村实用技术系列培训120多期,受训10万余人次。这作为全市星火科技12396多媒体信息服务的核心平台,可实现专家远程培训以及专家与农民的远程互动咨询服务,具有多点异地即时同步网上服务,便利基层农民群众,并实现教学资源最大化等特点。同时,联合相关部门常年开展远程培训、咨询服务。

网络电视“星火科技”频道  2007年,泉州市科技局与泉州电信公司合作,在泉州电信“星空视界”平台上创建“星火科技”专业频道,采用“宽带互联网+机顶盒+电视机”模式,提供农村科技视频节目、图文信息、远程科技培训等综合信息服务,引导广大农民根据实际需求,自主选择利用电视机上网,为农村基层开辟一条便捷、高效、实用的信息化之路,以现代视频形式,最大限度解决科技信息进村入户问题。“星火科技”频道设置种植养殖、技能培训、健康生活、专家热线等4个视频栏目,以及科技动态、实用技术、农业资讯、供求信息等4个图文信息栏目。已有视频节目1000多条、图文信息2万多条,用户达8万多户,遍布全市的所有行政村居。

星火科技12396热线服务系统  一是建立泉州市星火科技12396专家热线电话值班室,设置A、B岗,专门负责农民群众来电咨询登记、分类和专家咨询服务的联络、反馈及汇总工作。二是开通自动语音查询系统,围绕农业“五新”技术,整理、制作语音信息近千条,通过电话按键,方便农民群众直接查询一般性、常见性的农业生产问题。由专家进行人工咨询服务1000多人次,通过自动语音咨询服务3000多人次。

星火科技短信息平台  建立系统通信簿用户近2000个、按行业分为20个组,结合农时农事,每周分类发布农村综合信息2~3次。2009年建立至今,已发布农村各类科技信息、生产信息、市场信息等10万多条次。

农村实用技术QQ群  2009年建立种植业、畜牧业、林业、海洋渔业等4个专业QQ群,组织农村科技专家顾问团(讲师团)、服务中心工作人员轮班在线,藉助QQ群实现专家与农户互动,促进技术与信息交流。

星火科技12396多媒体信息服务平台是农村科技信息服务的主导信息平台,是农村科技服务体系对外提供综合性服务的门户和窗口,以服务“三农”为宗旨,以信息资源为核心,以12396服务热线为纽带,通过现代信息手段,集成多个平台、整合多种资源,多渠道、全方位为农民提供一站式的科技信息服务,实现科技与农民的零距离衔接。

2、政府引导,市场化运作,开发推广应用“世纪之村”农村信息化服务平台

南安市新农民培训学校积极探索农村信息化方向,成功开发集农村电子政务、农村电子商务和农村信息社区等多项功能于一体的“世纪之村”农村信息化综合服务平台,使用简便,内涵丰富,实用实效。它的研发及推广应用得到了泉州市各级党委、政府及有关部门的高度重视和大力支持。泉州市科技局优先安排科技项目重点支持、积极争取市信息化专项资金支持、协助争取国家星火计划项目、省区域重大项目。泉州市委、市政府印发《关于推广使用“世纪之村”农村数字化综合应用服务平台的实施方案》,成立由市领导挂帅、24个市直有关部门组成的推广“世纪之村”领导小组,成员单位按各自的职责相互配合,协作推进。采取政府引导、市场化运作相结合的模式,有效地推动了平台在我市农村的广泛应用,基本建立覆盖全市的“世纪之村”平台信息服务网络。全市2463个行政村,已有2390个村建立信息点,占97%。组织开展“世纪之村”平台业务培训100多期,培训信息员2640多人次、三资监管操作人员400多人。组织录入发布村务公开类信息70多万条、农产品供求类信息50多万条。

世纪之村平台的成功运营,从根本上实现了三赢,即:

政府得民心  平台的电子政务使政府的各种惠民政策及村级事务更加公开透明,实现“让群众明白,还干部清白”。

农民得实惠  平台采用“整市(县)推进,村设网点,服务到户”的模式为农民提供信息服务,农民可以免费到信息点查询、发布自己所需要的信息,提供农民网上创业的机会,为农民代理网上购物和网上出售农产品。

平台得市场  平台为政府和农民提供各种免费服务,得到了政府的大力支持和推广、广大人民群众的认可,形成了自己的品牌,通过品牌的无形资产,与各种商家合作共同开发农村市场,至今,平台已和三大通信运营商、正大集团、茅台集团及各种农业生产资料公司等50多家企业签订了合作协议。

(二)各方联动,挖掘潜力,建设一流信息资源

1、汇聚民意,专家集智,制作泉州特色实用技术科教片和多媒体课件

围绕泉州市现代农业和新农村建设发展需求,组织专家顾问团(讲师团)成员,汇集热点和难点问题,精心确定选题,制作图文并茂的种植业、畜牧业、林业、渔业等多媒体课件127个,总时长103.6小时。其中《泉州龙眼增收良法》、《农村沼气安全使用与管理技术》多媒体课件,2008年被福建省委组织部评为全省首届农村党员远程教育多媒体课件三等奖。同时,投入资金近40万元,联手我市县(市、区)科技部门,组织摄制泉州特色产业的实用技术科教片45部,总时长16小时。其摄制质量得到泉州市委组织部电教中心的好评,2009年获得“以奖代补”经费补助4.32万元。这些多媒体课件和科教片作为内容丰富、特色鲜明的农村科技信息资源,发挥了重要的作用:一是作为海西(泉州)国家星火产业带农村科技系列远程培训教材,以及泉州市扶贫开发协会和县(市、区)科技局作为农民科技培训教材。二是作为泉州市农村科技信息网、网络电视“星火科技”频道、“世纪之村”平台的点播节目。三是提供省、市农村党员电教中心作为农村党员教育教材。

2、争取支持,上下联动,充实平台服务信息内容

与中国农村技术开发中心建立合作关系,自2008年1月签订合作协议至今,中国农村技术开发中心长期为我市提供“星火科技30分”(南方版)视频节目资源,每周30分钟,累计总时长已近百小时,并许可在泉州市农村科技信息网、泉州网络电视“星火科技”频道使用。通过筛选、整编,有效应用“星火科技30分”视频节目资源。同时,主动联系省科技厅、农业厅、农科院和泉州市相关部门,探索资源共享机制,争取农村农业实用技术、科普知识节目近百部。

3、项目示范,部门联合,共建技术需求案例库

通过项目示范资金扶持,泉州市科技局联合市农业局、林业局、海洋与渔业局、农科所等涉农部门收集农业“五新”技术需求案例。通过调查各县(市、区)农技站、专业技术协会、农民专业合作社、乡镇农业服务中心、专业示范场(户)、农民技术员、信息员,收集农业、林业、渔业类技术问题各1000多条,按专业组织技术人员进行分析解答,编写适应我市“三农”需求的案例,并准备编印成册。同时,正在开发技术需求案例数据库。

(三)布点拓面,注重质量,打造一流服务团队

1、成立泉州市农村科技信息服务中心,协调指导全市农村信息服务工作

2007年泉州市科技局依托市科技开发中心,成立泉州市农村科技信息服务中心,负责全市农村科技信息服务组织实施、日常管理、协调指导工作,规范管理县级服务中心、服务站点,统筹全市农村信息服务平台、信息资源、服务站点建设。加强农村科技信息质量规范系统建设,先后制定《泉州市星火科技12396多媒体信息远程服务实施方案》、《泉州市农村科技信息服务工作规范(试行)》、《星火科技视频节目内容审核运行办法(试行)》、《星火科技视频节目制作流程(试行)》和《泉州市农村科技专家热线咨询服务方案》等管理制度,规范服务行为,保障农村科技信息服务的质量和安全。

2、组建信息服务站点,建立五级信息服务网络

结合实施泉州市新农村建设科技促进行动和泉州市推广应用“世纪之村”平台工作方案,指导我市各县(市、区)科技局建立农村科技信息服务分中心,依托科技示范乡镇、示范村、农业龙头企业、农村专业技术协会、农民专业合作社,全市建立农村信息服务站点4000多个和示范基地500多个,建立以泉州市农村科技信息服务中心为主体的市、县(市、区)、乡、村、示范基地(农民专业合作社、技术协会、农业龙头企业)五级农村科技信息服务网络。

3、培育农村信息员队伍,延伸农村科技信息服务范围

泉州市农村科技信息服务中心切实加强农村信息员业务培训,联合各县(市、区)科技局、南安市新农民培训学校,巡回举办农村信息化与信息员业务培训班,提高农村信息员的综合业务能力。全市已培育出农村科技信息员4000多人,主要来自乡镇、村居(大学生村官为主)、农民专业合作社、农村专业技术协会、农业龙头企业、科技示范户等基层单位。同时,注意发挥这些信息员“上传民情民意,下播致富信息,沟通供需、引缺泄余”的作用,较好解决“人的服务”问题,引导周围群众从公共服务平台获取信息、利用信息,有效地消除了农村信息化的“最后一公里”鸿沟现象

4、成立专家顾问团(讲师团),提供有力智力支撑

以省、市、县科技特派员为主体,先后聘请省、市高等院校、科研院所、涉农部门等单位190名专家教授,组建泉州市农村科技专家顾问团(讲师团),分设宏观农业、农学、植保、土肥、果树、园艺、茶学、蔬菜、食用菌、花卉、畜牧、水产、林业、农产品加工、农业经济、水土保持、农村能源、科技管理等18个专业小组,并建立专家数据库。组织专家顾问团(讲师团)依托泉州市星火科技12396多媒体信息远程服务平台,开展远程科技培训、科技咨询服务;结合农时农事,发布农业“五新技术”,制作泉州特色实用技术科教片。在农村科技信息服务实践中,专家顾问团(讲师团)充分发挥了专家智力支撑的主体作用。

二、主要做法

(一)领导重视、政府引导

泉州市委、市政府十分重视农村信息化工作,将百个科技文化信息示范基地建设列为为民办实事项目,将推广“世纪之村”工作写入市政府工作报告,市委、市政府分管领导多次主持召开专题会议研究农村信息化工作。我市先后制定《泉州推广“世纪之村”平台实施方案》、《泉州市农村科技信息服务实施方案》、《泉州市星火科技12396多媒体信息远程服务实施方案》。明确指出农村科技信息服务在科技服务体系建设中的重要地位和作用,以及农村科技信息服务的工作目标。做到了统一规划,统筹安排。各县(市、区)党委、政府对此也非常重视,狠抓农村信息化工作落实。有了领导重视,才能充分发挥政府协调引导职能,有效促进农村科技信息服务工作积极稳步发展。

(二)分类指导、项目示范

在农村科技信息服务组织建设过程中,对不同层面、不同规模、不同依托单位的信息服务分中心、服务站点,实行不同的功能定位,进行分类指导。重点扶持一批农民专业合作社、示范基地建立信息服务站。我市灵活运用《泉州市新农村建设科技促进行动方案》的政策措施,推动农村科技信息服务工作的开展。将“农业和农村信息技术应用示范”列入泉州市重大科技专项,安排服务体系建设专项科技经费。“十一五”期间,明确市级下达的科技示范镇、村项目经费要重点保证服务平台终端的架设,通过项目承担者先行布点示范,逐步发挥信息、知识的扩散效应、溢出效应,不断拓展服务平台信息用户,提高信息服务的进村入户率。

(三) 加强合作,形成合力

通过与相关部门及企业紧密合作,有效利用各类资源,形成新合力,加快农村信息化建设进程。与省农科院合作,开展科技下乡“双百”行动,充分利用省科研院的优秀教师资源和技术资源;与泉州市扶贫开发协会和农、林、渔相关部门合作,建立科技扶贫大讲堂,开展农村实用技术远程培训,实现各个行业人才资源、技术资源、设备资源共享。与电信运营商合作,利用其成熟的平台加速了网络电视“星火科技”频道、12396热线电话系统、短信息平台的开通。

(四)注重应用,强化服务

农村信息化一般是作为公共产品,由政府直接生产提供,自上而下推广,农民虽然成为信息化的主要服务对象,但并非信息化建设的主体,更多的是被动地卷入信息化大潮,且能真正适合农村又为农民所接受的产品不多。相反的,基于了解农民、熟悉农村、懂得应用的实际,以人为本,从应用层面抓起,自下而上进行推广,则容易成功。这是在推进农村信息化过程中必须始终牢牢把握的重要环节。我市不管在构建星火科技12396多媒体信息远程服务平台,在推进12396平台与科技特派员、星火科技培训、农村党员远程教育的有机融合,或在推广“世纪之村” 农村信息化服务平台时都紧紧抓住这一重要环节,使农民能通过电话、电脑、电视任何一种终端设备方便获取信息,同时,能够最大限度地利用12396平台的科技资源和信息服务优势、科技特派员的示范带动优势、党员远程教育网络和“世纪之村”平台的众多基层站点优势,享受信息化带来的诸多便利。

(五)市场导向,探索长效运行机制

农村科技信息服务建设是一项涉及面广、工作量大、投资量大的公益性科技信息服务事业,必须建立政府推动、企业运作、社会各方参与的投入机制,以保障服务体系与信息资源建设费用和运营维护的可持续性。我市通过扶持南安新农民培训学校自行开发“世纪之村”平台,由政府协助组织推广应用,在不增加新投资的条件下,依托电信代办点、村委会、供销合作社、合作医疗所、食杂店、茶叶店等设立信息服务点,鼓励信息员经营虚拟网上农家店创收。平台实行企业自行管理,通过提供服务、商家返点、广告和信息推送等方式盈利,实现市场化运作,保障农村信息化的可持续运营。经过几年的探索实践,形成了政府引导和市场化运作相结合的农村信息化新模式。

三、主要成效

泉州市农村信息化工作经历了艰苦的探索、创新、提高阶段,构建了一个农村综合信息服务体系,实现了服务网络覆盖全市所有行政村居。农村信息化工作的实施,无论是从生产、生活,还是从改变农民观念意识上都带来了较大的变化,为农村经济发展注入了新的活动。

(一)促进了农村产业结构的调整优化

藉助农村科技服务体系的推广应用,助推安溪茶业、永春芦柑、泉州龙眼、惠安海水养殖、石狮海产品加工、南安粮油加工、晋江农产品加工等泉州现代农业特色产业可持续发展。其中安溪特色乌龙茶业成为该县科技富民强县支柱产业,2009年全县茶园总面积60万亩,年产茶叶6万吨,涉茶行业总产值73亿元,荣获全国十大产茶县、重要茶叶出口县和中国世博十大名茶桂冠。

(二)促进了农业新品种、新技术的推广应用

通过持续开展星火科技远程培训、咨询服务和科技信息服务工作,广泛推广介绍农业“五新”技术,引导农民树立全新的发展理念,提升科技增收致富能力。德化黑鸡有限公司组建德化黑鸡专业合作社,打造“戴云黑鸡”品牌,采取“龙头企业+农民专业合作社+基地”的产供销一体化方式,形成德化黑鸡特色产业。德化黑鸡成为山区农民脱贫致富的“金鸡”。永春县蓬壶镇汤城村大力发展食用菌特色产业,成为名闻遐迩的食用菌村,人均纯收入超万元。

(三)促进了新农村建设

通过推进农村科技信息进村入户到人,在传导技术的同时,也将先进的文化和理念带进农村、带给农民,提高农民科学文化素质和现代市场竞争意识,帮助农民尽快摆脱条件束缚,真正适应经济发展的要求;传播科学精神和现代文明,引导农民建立健康向上的消费观,使农民在真正享受到现代化带来的物质利益的同时,享有丰富多彩的精神文化生活。引导南安市东田镇努力打造海西沼气第一镇,扶持绿野沼气技术研究所为村民提供承建沼气池、推广沼气灶、热水器等新产品及沼气技术咨询等服务。带动南安市建设沼气池2100多口,村容村貌得到极大改善。

(四)促进了农村社会和谐

“世纪之村”平台的电子政务使政府的各种惠民政策及村级事务更加公开透明,让不管在本地生活还是远在天边外出发展的村民能够及时了解家乡情况,清楚村里事务,有效改善了人民群众的民主权、参与权和知情权,提高农村民主管理,融洽了干群关系,促进了农村基层民主法制建设,促进了农村社会和谐。

经过全市科技部门共同努力,我市农村信息化工作有了新的突破,农村科技信息服务功能不断增强、服务水平不断提高,受到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注。2009年11月,泉州市科技局代表福建省出席全国农村信息化发展战略研讨会。省科技厅转发《泉州市星火科技12396多媒体信息远程服务实施方案》、《推广使用“世纪之村”农村数字化综合应用服务平台的实施方案》,向全省推广我市的做法。“农村科技信息远程视频服务平台建设与应用”项目获2010年泉州市科技进步三等奖,泉州市科技开发中心被省科技厅推荐参评中国技术市场协会组织的“三农科技服务金桥奖”先进集体。“世纪之村”平台得到各级科技部门和中国扶贫开发协会的高度评价,被誉为中国村络工程“兰田模式”,日前作为全国60个农业科技创新大赛决赛项目之一参加决赛并有望获奖。南安市新农民培训学校被工信部、科技部、农业部、商务部、文化部等五部门联合授予全国先进农村综合信息服务站。

四、下阶段工作思路

尽管我市在网络平台、信息资源、组织结构、队伍建设等方面作了大量工作,有了长足的发展,但与星火科技12396信息服务试点工作目标要求相比,与广大农民兄弟的需求相比,还存在不少问题和差距。

下一阶段,我市将持续推进农村信息化工作,整合现有资源,完善服务平台,建立长效机制,使农村信息服务在现代农业发展和新农村建设中发挥更加积极的作用。今后将重点开展以下工作:一是以星火科技“12396”信息服务为重心构建功能强大的农村科技公共服务平台;二是重点扶持农村专业技术合作组织,依托基层农村科技合作组织和专业户,发展一批专业化的信息咨询服务机构、服务站点,完善五级农村信息服务网络体系;三是推广应用“世纪之村”平台,探索农村信息化建设新模式,培育农村信息服务业发展;四是把科技特派员和星火科技培训工作作为加强基层科技工作的重要工程来抓,大力组织实施泉州市科技特派员“十百千万”工程和泉州湾国家级星火产业带培训工程,并使之与农村信息化工作相互衔接、相互促进。
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